新華網(wǎng)鄭州4月9日電 清明期間，河南長(zhǎng)垣縣“太空飛碟”大型游樂設(shè)備“斷裂失事”，造成19人受傷，經(jīng)初步調(diào)查竟然屬于非法生產(chǎn)、非法安裝、非法使用，而且并非是常駐游樂設(shè)施，是和游客一樣“逛”廟會(huì)的“趕集”游樂設(shè)施。

　　這樣的臨時(shí)性游樂設(shè)施，給游客生命安全帶來極大威脅，也敲響了監(jiān)管警鐘：近年來，隨著城鎮(zhèn)化發(fā)展和百姓休閑消費(fèi)水平提高，我國(guó)大型游樂設(shè)施每年增加1500個(gè)，不少大型游樂設(shè)施向中小城鎮(zhèn)擴(kuò)散。甚至在北京的一些休閑公園內(nèi)，也引入了一些臨時(shí)性游樂設(shè)備。

　　在當(dāng)前如此巨大的需求下，還有多少這樣的游樂設(shè)施在使用?要如何給這些游樂設(shè)施系好“安全帶”?

　　“太空飛碟”旋轉(zhuǎn)桿斷裂　17名受傷游客仍在救治

　　4月6日，河南省長(zhǎng)垣縣一處“太空飛碟”大型游樂設(shè)施在空中運(yùn)行時(shí)旋轉(zhuǎn)桿突然斷裂，導(dǎo)致19名游客被甩下受傷，其中一人重傷，目前有17名游客仍在救治。

　　長(zhǎng)垣縣政府表示，事故發(fā)生在當(dāng)?shù)匾荒暌欢鹊膹R會(huì)上，這款名為“太空飛碟”的游樂設(shè)施被臨時(shí)安裝在商業(yè)街上，根據(jù)目前調(diào)查情況，游樂設(shè)施在安裝前沒有辦理安裝告知，涉嫌非法安裝、非法使用。目前游樂設(shè)施已被關(guān)停，經(jīng)營(yíng)游樂設(shè)施相關(guān)負(fù)責(zé)人也被警方控制。

　　據(jù)介紹，當(dāng)?shù)貜R會(huì)為一年一度的盛事，人群和商販大量聚集，類似“太空飛碟”的多種游樂設(shè)施也臨時(shí)安裝經(jīng)營(yíng)，吸引了不少追求新鮮感的游客嘗試，沒想到會(huì)發(fā)生故障。

　　長(zhǎng)垣縣政府對(duì)新華社記者表示，19名受傷人員中，有兩名傷者已出院，其余仍在救治。

　　那么，“太空飛碟”是如何進(jìn)駐縣城廟會(huì)的?產(chǎn)品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)是否經(jīng)過合法審批，質(zhì)量是否過關(guān)?

　　長(zhǎng)垣縣政府表示，事故發(fā)生后，當(dāng)?shù)爻闪⒘擞晒病脖O(jiān)、質(zhì)監(jiān)等部門組成的事故調(diào)查組。長(zhǎng)垣縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，初步檢查發(fā)現(xiàn)，“太空飛碟”屬于經(jīng)營(yíng)者自制設(shè)備，而生產(chǎn)廠家并沒有相關(guān)生產(chǎn)資質(zhì)。事故的具體原因仍在調(diào)查。

　　游樂設(shè)施也“趕集”　暴露諸多安全隱患

　　業(yè)內(nèi)人士表示，安裝在廟會(huì)、集市等臨時(shí)場(chǎng)所的大型游樂設(shè)施，必須是有相關(guān)資質(zhì)的制造單位制造的合格產(chǎn)品，且由有資質(zhì)的安裝單位安裝，驗(yàn)收合格在當(dāng)?shù)刭|(zhì)監(jiān)部門辦理審查同意后，方可實(shí)施安裝。

　　與以往一些大型游樂設(shè)施事故有所不同的是，根據(jù)當(dāng)?shù)卣▓?bào)，這是一起臨時(shí)趕集的大型游樂設(shè)施，專門在廟會(huì)期間才趕來安裝的，并未取得合法的安裝、使用手續(xù)。

　　河南省大型游樂設(shè)施救援專家王石偉介紹，在廟會(huì)等場(chǎng)所臨時(shí)安裝的大型設(shè)施，通常由個(gè)體或家庭經(jīng)營(yíng)，無論設(shè)備的質(zhì)量還是日常維護(hù)所需的技術(shù)、資金等條件都很難具備，因此安全風(fēng)險(xiǎn)和隱患更大。

　　國(guó)內(nèi)一家大型特種設(shè)備生產(chǎn)廠商負(fù)責(zé)人介紹，大型游樂設(shè)施屬于質(zhì)監(jiān)部門認(rèn)定的八類特種設(shè)備之一，生產(chǎn)制造和安裝維護(hù)專業(yè)門檻很高，因此多是大型主題樂園有需求能負(fù)擔(dān)，而一些到中小城市“趕集”賺錢的游樂設(shè)施，有的是中小廠家生產(chǎn)，質(zhì)量難以保證，如長(zhǎng)垣縣發(fā)現(xiàn)的太空飛碟這樣生產(chǎn)無資質(zhì)、安裝使用不合法的三無設(shè)備。

　　“還有個(gè)別甚至就是一些游樂園替換淘汰下來的老設(shè)施，再向小城鎮(zhèn)‘下鄉(xiāng)’淘金，安全隱患極大。”這位負(fù)責(zé)人表示。

　　“趕集”游樂設(shè)施向中小城市蔓延　監(jiān)管頑疾亟待解決

　　近年來，我國(guó)每年增加約1500個(gè)大型游樂設(shè)施，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，一些原本常駐游樂場(chǎng)的游樂設(shè)施，也漸漸以臨時(shí)安裝的形式出現(xiàn)在三四線城市或縣城。

　　專家指出，相比固定的大型游樂設(shè)施一年至少兩次檢查，這種“打一槍換一個(gè)地方”的游樂設(shè)施，可能給公眾安全帶來極大威脅，也給監(jiān)管部門的管理造成很大的困擾。

　　業(yè)內(nèi)人士指出，盡管“趕集”的大型游樂設(shè)施按要求也須辦理特種設(shè)備許可證、衛(wèi)生許可證等前置許可審批手續(xù)，但辦理相關(guān)資質(zhì)門檻較高、程序復(fù)雜，流動(dòng)經(jīng)營(yíng)者往往采取逃避態(tài)度。盡管工商部門可以對(duì)無照項(xiàng)目進(jìn)行取締，但由于其流動(dòng)性很強(qiáng)，簡(jiǎn)單取締或沒收違法所得并不能消除隱患。

　　為預(yù)防類似事故，河南省質(zhì)監(jiān)局表示，已在全省范圍內(nèi)部署開展特種設(shè)備安全大檢查，尤其針對(duì)廟會(huì)(集市)擺放的流動(dòng)式大型游樂設(shè)施，稱將“嚴(yán)厲打擊非法制造、安裝、使用大型游樂設(shè)施行為”。

　　深圳大學(xué)管理學(xué)院肖俊等專家指出，徹底根除流動(dòng)游樂設(shè)施的安全隱患，不能依靠運(yùn)動(dòng)式執(zhí)法，要多部門聯(lián)合發(fā)力，不能止于事后追責(zé)，更要強(qiáng)化事前監(jiān)管。

　　專家建議，質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)嚴(yán)格游樂設(shè)施等特種設(shè)備的設(shè)計(jì)生產(chǎn)和出廠程序，工商部門可結(jié)合游樂設(shè)施經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)和消費(fèi)投訴情況，及時(shí)發(fā)布安全消費(fèi)提示，尤其是對(duì)存在較大安全、衛(wèi)生隱患的大型設(shè)施。質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、城管等執(zhí)法部門，聯(lián)合對(duì)流動(dòng)游樂項(xiàng)目進(jìn)行檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正經(jīng)營(yíng)中存在的隱患。在農(nóng)村廟會(huì)等場(chǎng)所，可有針對(duì)性地集中監(jiān)管。